fanavaran
آخرین اخبار
   
    کد خبر : 58324
    تاریخ انتشار : 10 شهریور 1393 11:0
    تعداد بازدید : 1087

    واکنش برخی از PAP ها به اصلاح پروانه‌های اینترنتی

    اینترنت گران می شود

    پس از ده سال بعد از صدور اولین پروانه های تامین، توزیع و ارایه خدمات اینترنتی در قالب پروانه های PAP، PSTN، ISDP وISP و با توجه به فرارسیدن زمان تمدید آنها، سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی، اصلاح ساختاری این پروانه ها را در دستور كار خود قرار داده است.


    فناوران- صادق عباسی شاهكوه معاون بررسی های فنی و صدور پروانه سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در بیان علت این اصلاح ساختاری می گوید: به رغم سرمایه گذاری های فراوان و توسعه قابل توجه پهن باند در این مدت بویژه در چند سال اخیر توسط شركت های دارای پروانه، همچنان كشور در این بخش از نقطه مطلوب فاصله داشته و پتانسیل های زیادی برای رشد و پاسخ به تقاضای انباشته وجود دارد كه تحقق آن نیازمند سرمایه گذاری های گسترده و حضور شركت های توانمند است.
    ​وی در ادامه ضمن توضیح فرایند شكل گیری و روش اصلاح ساختار پروانه ها افزود: براساس سیاست های كلی مصوب كمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات، اصلاح و صدور مجوزهای جدید به نحوی است كه منجر به افزایش سرمایه گذاری و توسعه بازار پهن باند و خدمات مبتنی بر آن و نیز رقابت سازنده میان اپراتورها و افزایش كیفیت خدمات شود. به همین منظور پس از حدود شش ماه مطالعه و تحلیل تجربیات داخلی و خارجی در این زمینه توسط مشاور، سازمان اصول كلی صدور پروانه های جدید را در دو دسته ارتباطات ثابت (FCP) و خدمات ارتباطی ثابت (ISP) آماده ارایه به كمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات کرده است.
    پیش از ارسال اصول كلی یاد شده به كمیسیون، سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در راستای رعایت اصل مشورت پذیری و شفافیت رگولاتوری، در تاریخ 1393/6/3به طور رسمی پیش نویس اصول حاكم تدوین شده را به دبیرخانه شركت های PAP ، سازمان نظام صنفی (برای اطلاع دارندگان پروانه های ISP و ISDP ) و كلیه شركت های دارای مجوز تلفن ثابت ارسال كرده است و با تعیین مهلت یك هفته ای خواستار اعلام نظرات شد تا بتواند با تصویب كمیسیون قبل از پایان شهریور، با صدور مجوزهای جدید، تحولی شگرف در بازار ارتباطات پهن باند كشور ایجاد کند.

     پروانه های جدید در دو دسته صادر می شوند
    ​معاون بررسی های فنی و صدور پروانه سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در تشریح نوع پروانه های جدید گفت: در صورت تصویب پیش نویس اصول حاكم بر پروانه های جدید، متقاضیان اعم از دارندگان پروانه های PAP، PSTN، ISDP و ISP و سرمایه گذاران جدید می توانند در دو دسته پروانه ارتباطات ثابت (FCP) و پروانه خدمات ثابت (ISP) متقاضی دریافت پروانه شوند. دارندگان پروانه ارتباطات ثابت(FCP) مجاز به راه اندازی شبكه مستقل ارتباطی (انتقال و دسترسی) و نیز ارایه خدمات ارتباطی و انتقال داده ثابت بر بستر آن خواهند بود و دارندگان پروانه خدمات ثابت (ISP) هم می توانند از پورتها و اتصالات ایجاد شده توسط اپراتورهای مجاز مانند شركتهای دارای پروانه FCP، بهره برداری کرده و آنها را به مشتریان نهایی عرضه کند.
    ​وی درباره مدت زمان اعتبار پروانه های یاد شده گفت: پروانه های جدید ISP به صورت ملی و با مدت اعتبار پنج سال صادر می شود و به این ترتیب یكی از مشكلات پروانه های قبلی یعنی استانی بودن آنها و لزوم تمدید دو سال یكبار آنها حل می شود. پروانه های FCP  نیز به صورت ملی و منطقه ای با مدت اعتبار ده سال صادر می شود. دارندگان پروانه منطقه ای می توانند در همه كشور بجز ۸ شهر تهران، مشهد، تبریز، اصفهان، كرج، شیراز، اهواز و قم فعالیت کنند. همچنین  پرداخت حق الامتیاز متناسب  برای دریافت پروانه های ملی و منطقه ای و تادیه ضمانتنامه بانكی برای حسن اجرای تعهدات در نظر گرفته شده است. ​وی در ادامه افزود: علاوه بر حق الامتیاز، اخذ پروانه FCP مستلزم احراز شرایط شایستگی توسط رگولاتوری است و دریافت پروانه توسط شركت هایی كه قبلا پروانه PAP،  ISDPو PSTN داشته اند تنها در صورتی كه معیارهای شایستگی را كسب کنند امكان پذیر است.

     ​تعهد به ایجاد شبكه به جای پورت شماری
    ​عباسی در بیان مزایای پروانه های هم گفته است که بر خلاف پروانه های قبلی PAP، ایجاد پورت مبنای تعهد در پروانه های FCP نیست و اپراتورهای دارای پروانه باید هر ساله درصدی از شبكه مورد نیاز خود را مستقل از شبكه اپراتور غالب (شركت مخابرات ایران) تامین کنند. به این ترتیب رقابت در بخش زیرساختهای دسترسی و انتقال شبكه توسعه می یابد.
    ​همچنین  تسهیم درآمد سه درصدی از فروش خدمات و تضمین حداقلی برای آن در هر سال، منجر به تلاش دارنده پروانه FCP برای توسعه خدمات می شود و در عین حال در نظر گرفتن پارامترهایی برای سنجش میزان واگذاری خدمات به صورت عمده فروشی به دارندگان پروانه ISP  نیز مشوق رقابت نیز خواهد بود.

     اینترنت گران می شود
    در این بین اما برخی فعالان بخش خصوصی معتقدند که اصلاحیات جدید در نهایت منجر به ایجاد انحصارهای جدید از یک سو و از افزایش قیمت مصرف کننده می شود.
    خبرگزاری ایلنا گزارش داد در بخشی از این پیش نویس آمده برای شركت های متقاضی پروانه ملی، سهامداری حداقل 20درصدی شركتی قابل قبول است كه در پایان تیرماه 1393 حداقل بیست STM پهنای باند اینترنت (ماهیانه) از شركت ارتباطات زیرساخت براساس موافقت كتبی سازمان خریداری كرده باشد. در صورتی كه شركت مزبور شرط تامین این میزان پهنای باند را برآورده نمی كند و دارنده پروانه PAP است، در پایان تیرماه 1393 حداقل دارای 200هزار پورت فعال (دایری) ADSL باشد.
    به باور فعالان این حوزه، این موضوع با توجه به اینکه مهلت تعیین شده به حدود یک ماه و اندی پیش از ارایه این پیش نویس اشاره کرده است و لذا زمانی برای تحقق این موضوع را فراهم نمی کند و راه را برای انحصار بیشتر شرکت های بزرگ فعال فراهم می کند.
    همچنین کارشناسان حوزه اینترنت معتقدند که در شرایط موجود اگر چه ظاهرا فضای رقابتی وجود دارد ولی عملا تسلط شرکت مخابرات ایران بر امکاناتی از قبیل سیم مسی و امتناع شرکت مذکور از بهره برداری سایر شرکت های PAP از آنها باعث ایجاد نوعی انحصار طبیعی شده که سازمان تنظیم مقررات از آن مطلع بوده و اقداماتی را به عمل آورده ولی هنوز آثار اقدامات مورد بحث در فضای فعالان حوزه ظاهر نشده است.  کارشناسان در بررسی این پیش نویس اذعان دارند که طرح مساله دریافت حق الامتیاز اولیه بسیار بالای چند صد میلیارد ریالی که مبحثی جدید در پروانه های PAP است عملا هزینه این شرکت ها را برای ارایه اینترنت پرسرعت بالا برده و طبیعی است که این مبالغ نهایتا از جیب مصرف کننده پرداخت خواهد شد لذا سیاست پیش بینی شده در ماده 28 (به منظور اطمینان از توانمندی مالی سرمایه گذاری در زمینه موضوع پروانه، مبلغ حق الامتیاز اولیه و میزان ضمانت نامه بانكی حسن انجام تعهدات برای متقاضیان پروانه در هر یك از سطوح ملی و منطقه ای با جدول شماره 1 خواهد بود. ضمنا میزان حداقل گواهی اعتبار مالی لازم برای متقاضیان پروانه ملی هزار میلیارد ریال و برای متقاضیان منطقه ای 150 میلیارد ریال است) برخلاف اهداف راهبردی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات است. همچنین در مواد 32 و 18 پیش نویس ارایه شده هزینه سالیانه حق الامتیاز 25 برابر شده است که قطعا موجب افزایش قیمت تمام شده اینترنت پرسرعت خواهد شد و شرکت های سرویس دهنده یا باید دچار زیان شده یا به طرق مختلف این هزینه را از مشترک دریافت کنند.


    نظر شما



    نمایش غیر عمومی
    تصویر امنیتی :